[CNHD]大动荡！新西兰政府猛下狠手，首都要撑不住了？！

转自公众号：新西兰中文先驱Chinese_Herald

新西兰联合政府为兑现其减税承诺，正大刀阔斧削减各机构开支。

为达成年度节支15亿纽币的目标，政府部门一直在逐个检查账目。

目前，48个公共部门已经计划裁减3042名公务员！

连日来，几乎每天都有政府部门发布裁员的公告。

4月17日，新西兰教育部和儿童部宣布了拟裁员逾千人的计划，被公务员工会称为“黑暗的一天”。

这些都是公共服务领域的重大新闻，也是政府机构所在地惠灵顿的重大新闻。

裁减这么多公共服务部门员工，对新西兰，尤其是惠灵顿，会产生什么重大影响呢？

节支目标：15亿纽币

15亿纽币的节支目标包括去年工党离任前下令削减某些“后勤”支出的2％、国家党上任后下令削减的6.5或7.5％，以及顾问支出的削减。

这是联合政府的一件大事。

在国家党Key/English政府的最后一个任期内，每个预算中的新运营支出约为15亿纽币。而在工党的第一个任期内，每个预算中的新支出约为两倍。

据预测，政府明年将花费1440亿纽币，削减15亿意味着大概减少约1%的支出。

这样的削减几乎就像是将一个工党预算转变为以前的国家党预算。

看起来减少约1%好像没有什么大不了，但是，要知道，在这1440亿纽币中，有475亿纽币将用于社会福利，主要是养老金和其他福利，另外29亿纽币用于卫生，20亿纽币用于教育，这些都是不能动的。

各种权衡下，裁员成为了节支的重要手段，但也造成了很大的反弹。

公务员大裁员

关于公共服务部门总共可能裁减多少人，财政部长Nicola Willis一直未给出过具体数字。

她仅多次表示，“我们正在开展广泛的工作，以确保政府机构最大限度地利用纳税人的钱，并最大限度地减少后勤支出，所有机构都有望实现节支。”

但监管部长David Seymour此前表示，裁员数字可能达到7500人。

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被削减的职位主要集中在“后勤岗位”，广义上指的是从事行政工作的人，而不是一线员工。

相对其他有“后勤人员”的机构来说，卫生和教育部门雇佣的员工大都是医生、护士和教师，能削减的员工有限，也因此阵痛更大。

据了解，教育部将裁减其总职位的12％，卫生部将裁减约16％。

商业、创新和就业部（MBIE）可能是最“后勤”的部门，它规模庞大，但实际的员工支出仅约为12亿纽币；社会发展部、财政部、儿童部等机构的情况也类似，后勤工作多，但是实际支出只有1-3亿纽币。

这使得裁员节支的影响巨大，难度也很大。

同时，裁员也延烧到核心公共部门之外的其他政府机构，包括工作安全局（WorkSafe）、卡拉翰创新院（Callaghan Innovation）等机构，以及政府研究机构国家水和大气研究所（Niwa）。

截至4月18日，48个政府部门及机构已经计划裁员3042人：

教育部：565人
内政部：455人
儿童部：447人
初级产业部：384人
MBIE：286人
卫生部：134人
环保部：130人
WorkSafe：113人
Niwa：85人
新西兰贸易发展局：71人
太平洋事务部：63人
财政部：50人
商务委员会：35人
文化和遗产部：34人
海关：33人
Callaghan Innovation：30人
统计局：29人
高等教育委员会：28人
交通部：24人
生产力委员会：20人
法务部：17人
族裔社区部：9人

巨额的遣散费

公共服务部门裁员的总成本尚不清楚，财政部长也没有要求给出估计的费用。

MBIE是最大的政府部门之一，雇佣了6500多名员工，迄今已裁员286人，预计还会有更多的裁员。

该部向RNZ证实，到目前为止，它已经支付了138名员工的遣散费，总计约630万纽币。

根据提交给国会特别委员会的信息，RNZ发现，公务员的平均遣散费或解聘费约为5万纽币。

根据这一数据，裁减3000多人的成本达1.5亿纽币，未来还可能更高。

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但财政部长Nicola Willis在Morning Report栏目上说，她相信政府通过裁员节省的资金将远远超过裁员带来的支出。在整个计划中，遣散费只是一笔“小数目”。

在过去六年里，增加了1.8万多名公务员，仅在去年后六个月里就增加了2500人。Willis表示，“这带来了数亿纽币的巨额工资单。”

另外，据了解，2016年至2023年间，公共服务部门的二级管理人员增加了69个，增长率为41%。

236名二级管理人员的平均工资为309900纽币。

在同一时期，三级管理人员的数量也增加了323个，增长率为42%。

公共服务部门目前有1084名三级管理人员，平均工资为215700纽币。

Willis重申，管理人员也在公共服务全面裁员的范围内。

“我不希望公共服务过于头重脚轻——这对日常公共服务人员和他们所服务的人们都不利。”

“在我看来，管理结构应该是高效和负责任的，这样才能为新西兰人带来好的结果。”

史上几次大规模的裁员

这不是政府首次针对公务员进行裁员。

上世纪，在1980年代和1990年代，新西兰公共服务部门的人数有起有落。

1980年代，David Lange的工党政府进行了改革，将公共服务岗位从约7万减少到约3万。

Stuff的资深媒体人Tracy Watkins说：“当时，公共服务和更广泛的国家部门都受到了巨大的影响。”

她还谈到，“在过去大约10至15年里，我们经历了一段时间的公共服务稳定期。”

John Key/Bill English的国家党政府对公务员设定了近4万的上限。

但是工党在2018年放弃了这一政策，在任期内将公共服务员工增加到了约6.5万人。

Key/English政府也许将人数削减得有些多，但是，工党政府期间增加的人数又太多了。

仅在2023年下半年，就增加了2582个，增长了4.1%。

这在一定程度导致了本次的大裁员。

惠灵顿将受到最大冲击

相比于1980年代那次公务员人数拦腰砍，这次裁员规模虽然没有那么大，但是，对惠灵顿的冲击力度却会更大。

那次是全国性的事件，很多工作岗位都在新西兰的特定地区，而这次，主要集中在惠灵顿。

Spinoff驻惠灵顿的编辑Joel MacManus说：“公共服务仍然是惠灵顿最大的就业部门。”

尽管只有45％的公务员在首都工作，但惠灵顿是公务员最多的地方，有2.8万名公务员。奥克兰只有它的一半——13400人。

MacManus表示：“此次裁员更有可能发生在惠灵顿。一些较大规模的部门裁员发生在较小的机构中，这些机构在惠灵顿更集中。”

Key/English政府当时选择了一个逐渐削减的政策，随着时间的推移减少了人员编制。但现任政府更迅速地举起了斧头。

惠灵顿市区的就业增长略高于全国平均水平，尤其是在2023年，其就业增长率为3.8%，增加了6726个就业岗位。而全国平均水平为2.4%。

2023年，惠灵顿市区共有18.59万个就业岗位，如果目前3000多的失业人员都在惠灵顿市区，那将意味着当地劳动力的约1.6%会流失。

而且，另一个叠加因素是，这里不仅是公共部门的集中地，还是支持公共部门的私营部门的集中地。前者的裁员将影响到后者，并带动私营部门的人员削减。

据Trade Me的最新数据，与2023年最后三个月相比，惠灵顿的求职申请数量增加了约18％，主要是由于移民和失业人数的增加。

惠灵顿的平均工资同比下降了3.3％，至72062纽币，这是所有地区中最大的百分比下降。

同时，中央政府工作的招聘信息同比下降了77％，过去三个月下降了34％。

惠灵顿经济会遭受巨创吗？

惠灵顿地区去年的GDP为501亿纽币，比2018年的441亿纽币增长了。

该地区的增长在工党第一任期内比全国经济增长缓慢，但在工党第二任期内增长速度要快得多。在过去的六年里，该地区的增长平均率与全国相当。

Infometrics首席执行官兼经济学家Brad Olsen说，削减不能直接等同于资金从经济中抽出，而且并非所有的削减都会落在惠灵顿。

但是，在大部分裁员都集中在惠灵顿的情况下，15亿纽币的削减相当于该地区GDP的约3%——这个数字确实不能被忽视，但不会导致灾难。

这是从经济的宏观面来看，但对惠灵顿的小商家来说，这可能是毁灭性的打击。

很多商店、餐馆的生意严重依赖政府工作人员。

Best of the Bunch花店的老板Vanessa和Steve Jones表示，“来上班的人会更少，到店里来的人就会更少，（裁员）肯定会影响我们。”

很多小企业正在挣扎，惠灵顿CBD的许多商店都是空的。

“我们每天几乎只有几个客人，我们的隔壁店也是如此。真的很难！”

长此以往，惠灵顿的一些企业也将无法承受由裁员带来的压力，将不得不考虑自己的裁员计划。

稍稍能带来一些安慰的是，政府计划利用从支出削减中节省下来的资金来支付税收减免。这意味着惠灵顿没有失去工作的大量地区工人将每年获得约1000纽币用于在当地消费，以抵消公共部门裁员所带来的一些痛苦。

你对政府的大裁员怎么看？

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